USAID, corectitudinea SUA și corupția beneficiarilor de fonduri

Autor: Mihai CONȚIU

Administrația președintelui SUA Donald Trump a decis o castrare dură a Agenției SUA pentru Dezvoltare Internaţională (USAID), reducîndu-i personalul la doar 294 de angajați, din cei aproximativ 10.000 existenţi în întreaga lume. Puţinii angajaţi ai USAID scutiţi de concedieri lucrează în asistenţa sanitară şi umanitară. Trump ia în calcul fuziunea USAID cu Departamentul de Stat, însă o astfel de măsură necesită aprobarea Congresului.

În paralel cu acţiunile pur umanitare, USAID finanţa în străinătate din bugetul său anual de circa 40 de miliarde de dolari ONG-uri, activişti şi mass-media pentru a promova ”bunele practici democratice". În acest context, Agenția este acuzată de susţinerea unor cauze ideologice şi implicare în acţiuni de destabilizare a unor Guverne. Donald Trump a declarat că fonduri ale USAID au fost folosite pentru sprijinirea ”presei de fake news" favorabile democraţilor fostului preşedinte Joe Biden. Totodată, Trump a spus că această agenţie este condusă de "o bandă de nebuni radicali".

Un scurt istoric al USAID

În 1961, președintele John F. Kennedy a semnat Legea privind asistența străină și a înființat USAID prin ordin executiv. Perioada din timpul Administrațiilor Kennedy și Lyndon B. Johnson a devenit cunoscută drept „deceniul dezvoltării”. În anii 1970, asistența SUA pentru dezvoltare s-a dedicat abordării nevoilor umane de bază, care s-a concentrat pe alimentație și nutriție, planificarea populației, sănătate, educație și dezvoltarea resurselor umane.

De-a lungul anilor, USAID s-a implicat astfel: în revitalizarea agriculturii și extinderea piețelor interne; în activitățile de dezvoltare a organizațiilor private de voluntariat și a proiectelor individuale la programe mari; în programele de asistență pentru dezvoltare economică a unor Țări aflate în tranziție ori crize; a jucat un rol principal în planificarea și implementarea programelor după căderea Zidului Berlinului în 1989; a ajutat la stabilirea unor democrații funcționale cu sisteme economice deschise; cu războaiele din Afganistan și Irak în plină desfășurare, USAID a fost chemată să ajute aceste două țări să reconstruiască Guvernul, infrastructura, societatea civilă și serviciile de bază, cum ar fi îngrijirea sănătății, educația etc.; a oferite ajutoare umanitare multiple în toate Țările lovite de războaie, cataclisme naturale, pandemii etc. Rezumînd, USAID, deci SUA, a oferit umanității ceea ce absolut nici o altă Țară de pe glob nu a reușit s-o facă.

USAID, Moldova și moldovenii

Începînd cu anul 1992, USAID a sprijinit/finanțat Republica Moldova cu peste un miliard de dolari în domeniile educație, agricultură, viticultură, turism, industrie ușoară, IT, administrație publică, justiție, combaterea corupției, energetică etc. Programele USAID finalizate sunt vizibile în mai multe comunități moldovenești în care au fost reparate drumuri, școli, grădinițe, centre de sănătate etc. Suplimentar, o parte din finanțele USAID a fost acordată și mass-media și societății civile. Sumele care au fost ”deturnate oficial” din acest peste un miliard de dolari sunt cunoscute de toate Guvernele care s-au perindat, miniștri, șefi de ONG și unii jurnaliști, iar Vlad Filat cred că știe ce vreau să spun!

Pînă la decizia lui Trump, personalul USAID activa în peste 100 de țări din întreaga lume, cu aceleași obiective generale pe care le-a conturat președintele Kennedy în urmă cu 50 de ani.

Corectitudinea USAID și a SUA în raport cu unii beneficiari... vulnerabili

În ultimii 35 de ani, am avut numeroase prilejuri să mă intersectez, nu doar în România și Republica Moldova, cu mai mulți angajați americani ai USAID cu diferite responsabilități. O experiență interesantă am avut-o, prin cumul de mentalități din trei Țări ex-comuniste, atunci cînd am asistat, la distanțe apreciabile de timp (doi ani), la relațiile dintre reprezentanții americani ai USAID și beneficiarii localnici din zona ONG-urilor. Prezența mea la aceste ”evenimente” a fost motivată de faptul că eram ”colaborator de încredere” al unora dintre părți.

Nu o să detaliez separat fiecare caz în parte, ci, la modul general al mentalităților, voi relata realitățile constatate. Am fost absolut uluit auzindu-i pe ”beneficiarii localnici” care le solicitau americanilor, cu o ”naturalețe” pe care ei o credeau absolut firească, să le mai ofere cîteva surplusuri financiare, pe care ei se angajau să le ”legalizeze cu ștampilă” prin adăugarea unor alte ”nevoi” ce trebuiau finanțate, iar asta, motivau ei, pentru că oricum nu-s banii lor, ci ai Guvernului SUA. Nu voi uita niciodată ”mirarea acestor localnici proaspăt eliberați de sub dictatura comunistă”, ei fiind, printre altele, și absolvenți de facultate, atunci cînd au auzit răspunsul americanilor. În replica lor, americanii nu doar că au fost stupefiați, ci de-a dreptul revoltați că cineva le poate cere să fraudeze finanțele publice ale Guvernului lor în variantele care le-au fost propuse.

După mai mulți ani, am avut prilejul să-i reîntîlnesc pe doi dintre acești ”localnici abonați la finanțările USAID”. Ce credeți? După atîți ani, acești indivizi ”ONG-iști” n-au înțeles nimic din adevăratul rost onest și transparent al USAID, crezînd că ”datoria lor e să întocmească proiecte de finanțare, iar Agenția americană era obligată să le aprobe” pentru că ei ”fac bine oamenilor deoarece îi cunosc”. În plus, entitățile ”ONG-iste” cu pricină nu înțeleseseră cu nici un chip de ce oficialii Agenției americane trebuie să fie îngrijorați de banii Guvernului lor, de parcă ar fi fost ai lor!

Corupție există peste tot în lume, însă, la nivel de Stat și în dimensiunile dominate de ONG-uri, mass-media și alte organizații civice, corupția este generalizată în cele mai multe Țări europene ex-comuniste, ex-sovietice și din lumea a treia. În cazurile Republicii Moldova, spre deosebire de ”unii donatori români”, responsabilii americani ai USAID au fost extrem de corecți și transparenți în alocare de ajutoare. Problemele s-au ivit nu în partea donatorilor, ci în cea a recepționerilor de finanțări. Aceștia din urmă, m-am convins personal de-a lungul timpului, au deturnat fonduri uriașe cu ”acoperiri oficial-contabile” după ce au primit finanțările. Aici mă refer la falsificarea, umflarea artificială a unor costuri de achiziție de materiale și de execuție, acordarea de onorarii ”ca-n Occident” pentru ei, executanții, cheltuieli exagerate pentru protocoale ineficiente, publicare de broșuri inutile la prețuri ”aranjate” etc.

În mentalul colectiv de tip sovietic moștenit, multor moldoveni li se pare o normalitate să fure de la Stat, dar și din ajutoarele externe primite, că doar ”nu se vede și, oricum, nu bagă mîna în buzunarul unui om oarecare”, iar Vlad Filat cred că știe ce vreau să mai spun! La modul general vorbind, moldoveanul nu are o conștiință civică limpede așa cum o are orice occidental, care-i conștient că Statul este și buzunarul lui – furînd Statul, furi de la tine! De lipsa acestei conștiințe civice, începînd cu guvernantul și sfîrșind cu gunoierul, se fac vinovați/vinovate familiile, școala, biserica și cei care taie, spînzură și fură cînd ajung să conducă Țara!

În concluzie, după decizia lui Trump în privința USAID, guvernările moldovenești, ONG-urile și mass-media ”vor mai iubi” America la fel ca ”pînă acum”?