La dispoziţia Preşedintelui Parlamentului Republicii Moldova de la 6 octombrie a fost instituită Comisia pentru selectarea candidatului la funcţia de Guvernator al Băncii Naţionale a Moldovei. Comisia urmează să identifice, în mod transparent şi participativ, potenţialul candidat pentru funcţia dată, pentru a fi propus Parlamentului spre votare. În calitate de membru al Comisiei respective, prezint publicului larg poziţia mea şi a organizaţiei pe care o reprezint privind criteriile de bază pentru selectarea noului Guvernator BNM.

Ce prevede legea? Condiţii pentru candidare şi nu selectare

Legea cu privire la Banca Naţională a Moldovei prevede următoarele cerinţe de bază care trebuie să fie întrunite de potenţialul candidat la funcţia de membru al Comitetului executiv (preşedintele căruia este Guvernatorul):

• deţine cetăţenia Republicii Moldova
• are studii superioare
• se bucură de o bună reputaţie
• are o experienţă de muncă de cel puţin 10 ani în domeniul financiar sau monetar.

Suplimentar, Legea prevede şi anumite restricţii pentru candidaţi, cele mai importante fiind:

• Membrii organelor de conducere ale Băncii Naţionale nu pot fi deputaţi, membri ai Guvernului, membri ai vreunui partid politic sau formaţiuni social-politice, nu pot face parte din autoritatea judecătorească sau din administraţia publică, nu pot desfăşura ori participa la activităţi cu caracter politic, nu pot face agitaţie electorală în favoarea vreunui partid sau formaţiuni social-politice.
• Membrii organelor de conducere şi personalul Băncii Naţionale nu pot exercita activităţi care ar putea genera un conflict de interese în procesul realizării de către aceştia a atribuţiilor de serviciu. Membrii Comitetului executiv nu pot exercita alte activităţi remunerate, cu excepţia activităţilor didactice şi ştiinţifice.

Acestea sînt condiţiile minime care conferă dreptul de a depune dosarul pentru concursul de selectre a Guvernatorului BNM, care trebuie să fie unul cît mai deschis posibil pentru a stimula concurenţa. La următoarea etapă este necesar de a defini criteriile în baza cărora membrii Comisiei să poată selecta candidatul potrivit. Pe cît de deschisă trebuie să fie etapa de candidare, pe atît de riguroasă trebuie să fie etapa de selectare a potenţialului Guvernator.

Criteriile recomandate pentru evaluarea candidaţilor

Definirea criteriilor pentru selectarea candidatului potrivit trebuie să fie bazată pe principiul „oferta urmează cererea”. Astfel, pentru a înţelege ce fel de Guvernator avem nevoie la BNM, trebuie să constatăm realităţile şi constrîngerile economice şi financiare din prezent, precum şi cele anticipate pentru următorii ani. În acest sens avem nevoie de criterii de evaluare în baza a 3 condiţii principale:

1. Profesionalism în domeniul bancar
2. Independenţă şi profesionalism în domeniul monetar
3. Integritate ireproşabilă.

Următorul Guvernator va trebui să gestioneze situaţia extrem de problematică din sectorul bancar: lichidarea simultană a 3 bănci care reprezintă o treime din activele întregului sistem, fortificarea guvernanţei corporative şi sporirea transparenţei privind beneficiarii finali ai acţiunilor bancare (în special în cazul altor 3 bănci sistemice aflate în regim de supraveghere specială), eliminarea deficienţelor legale şi instituţionale care au permis efectuarea operaţiunilor frauduloase de la Banca de Economii, Banca Socială, Unibank şi Moldindconbank, şi reformarea sistemului de supraveghere bancară.

Criterii relevante pentru evaluarea profesionalismului în domeniul bancar:

• Candidatul dispune de experienţă practică pozitivă în domeniul supravegherii bancare, inclusiv peste hotare.
• Candidatul are o înţelegere clară privind deficienţele din sectorul bancar şi o viziune privind asanarea sectorului bancar.
• Candidatul dispune de experienţă de management al unei bănci, inclusiv peste hotare, cu unele restricţii:
• Nu a făcut parte din management la careva bancă comercială din ţară cel puţin un an de la data depunerii dosarului (pentru a evita un potenţial conflict de interese).
• În perioada angajării candidatului în funcţie managerială la careva bancă comercială, aceasta nu a înregistrat evoluţii negative din punct de vedere financiar, al imaginii şi al guvernanţei corporative (inclusiv nu a fost în procedură specială – administrare, supraveghere sau lichidare, impusă de BNM).

Următorul Guvernator va trebui să facă faţă presiunilor politice, care ar putea creşte în viitorul apropiat. Din cauza contradicţiei tot mai evidente dintre politica economică şi cea monetară, factorii politici vor avea motivaţii crescînde pentru a influenţa relaxarea exagerată a politicii monetare.

Criterii relevante pentru evaluarea independenţei şi profesionalismului în domeniul monetar:

• Candidatul este independent din punct de vedere politic: cel puţin un an de la data depunerii dosarului, candidatul nu a deţinut nici o funcţie de management în executiv sau legislativ şi nu a fost membru de partid.
• Candidatul dispune de o viziune argumentată privind independenţa politicii monetare şi valutare.
• Candidatul dispune de o viziune clară privind situaţia şi perspectivele macroeconomice din ţară.
• Candidatul dispune de experienţă practică şi/sau academică în domeniul politicilor monetare şi macro-financiare, inclusiv în cadrul organizaţiilor financiare internaţionale.
• Candidatul vorbeşte fluent limba engleză (cel puţin nivelul B1).

Următorul Guvernator va trebui să se confrunte cu problema încrederii scăzute în BNM. Pe fondul presiunilor inflaţioniste, deprecierii şi volatilităţii cursului de schimb, precum şi a problemelor din sectorul bancar, BNM a suferit un şoc major de imagine, care ar putea să rămînă valabil şi în viitorul apropiat. Schimbarea leadershipului instituţiei este, de regulă, una din măsurile care ar putea restabili încrederea, cu respectarea cel puţin a condiţiilor de mai jos.

Criterii relevante pentru evaluarea integrităţii:

• Candidatul acceptă să declare toate veniturile obţinute pe parcursul ultimilor 3 ani şi a averilor deţinute la momentul depunerii dosarului.
• Nu a fost anterior judecat definitiv (cu respectarea prezumţiei nevinovăţiei).
• Candidatul nu se află în nici nu conflict de interese (pe criterii politice, economice şi de rudenie).

Scopul final al acestui exerciţiu este selectarea riguroasă a celui mai potrivit candidat pentru funcţia de Guvernator al BNM, în baza unui proces transparent, participativ şi obiectiv, astfel ca instituţia să fie condusă de o persoană profesionistă, independentă şi integră. Realizarea acestui scop depinde în exclusivitate de sinceritatea autorilor ideii constituirii Comisiei respective, dar şi de profesionalismul, independenţa şi integritatea membrilor acestei Comisii.

Adrian LUPUŞOR